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裕安区廉租住房和公共租赁住房并轨运行办法(试行)

编辑日期:2015-8-25 10:26:31 作者/来源:住建局 阅读:
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第一章  总  则

第一条  为完善我区住房保障政策体系,建立廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理制度,确保住房保障工作公开、公平、公正,根据住房和城乡建设部《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178 号)及《安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)》(省政府令第248号)等文件规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条  本办法所指公共租赁住房,是指将我区现行的廉租住房、公共租赁住房合并,统筹管理、并轨运行,统称为公共租赁住房。
第三条  我区廉租住房、公共租赁住房并轨运行,坚持统一规划建设、统一申请审核、统一配租管理的原则,并面向辖区内中低收入住房困难家庭及在我区具有稳定工作的外来工作人员出租。
第四条  区住房保障工作领导组办公室(以下简称“区住保办”)作为我区住房保障工作牵头实施部门,负责拟定适合我区的住房保障政策并指导实施;组织协调相关部门做好公共租赁住房配租申请审核及资格动态复核;指导监督各乡镇、开发区做好公共租赁住房后期管理等工作。
区民政局负责公共租赁住房申请家庭收入和资产的认定工作,具体负责在申请审核及年度资格动态复核时家庭收入、资产的核查工作,并及时向区住保办提供认定结果。
区公安分局负责公共租赁住房申请家庭户籍、拥有车辆情况的认定工作,具体负责在申请审核阶段及年度资格动态复核时家庭户籍、拥有车辆情况的核查工作,并及时向区住保办提供认定结果。
区房产分局负责公共租赁住房申请家庭拥有住房情况的认定工作,具体负责在申请审核及年度资格动态复核时家庭拥有住房情况的核查工作,并及时向区住保办提供认定结果。
区财政局负责住房保障资金监督管理工作,负责对公共租赁住房建设资金筹集与使用进行监督管理,负责监督各乡镇、开发区按规定及时收缴公共租赁住房租金,并缴入非税专户进行管理。
区物价局负责公共租赁住房租金标准的核定,并按年度对租金标准进行动态调整。
区监察局负责监督实物配租申请审核、摇号选房、后期管理等住房保障各项工作公开公平公正的开展。
各乡镇人民政府、开发区管委会负责本辖区内公共租赁住房实物配租的申请受理及资格初审工作;负责公共租赁住房租金的收缴工作;负责辖区内已交付使用公共租赁住房的物业管理、维修养护、房屋腾退等工作。
区发改、国土、规划、人社、市场监管、税务等部门,按照各自职责,共同做好并轨运行相关工作。

第二章  准入条件

第五条  申请公共租赁住房以家庭为单位,每个家庭确定一名申请人,申请人应年满18周岁,并具有完全民事行为能力,且在我区实际居住。每个家庭只限申请承租一套公共租赁住房。
家庭成员的认定以婚姻和血缘关系为基础,有法定的赡养、抚养或者扶养关系,且长期共同生活在一起的人员视为一个家庭,包括申请人及其父母、子女、配偶以及共同生活在一起的其他亲属。申请人户口与父母或子女分开的,应如实提供户口本等户籍证明材料,否则申请人父母、子女均应算在家庭成员之内。
户籍迁出的在校未婚学生,在子女家中轮流居住的父母,配偶及子女在本地居住的外出打工人员,父母在本地居住的外出打工人员均应计算在家庭成员之内。
正在服兵役,正在监狱服刑的人员不计算在家庭成员之内。
非裕安户籍人员在我区申请公共租赁住房的,以其家庭成员实际在我区工作及生活的人员为准。
第六条  申请我区公共租赁住房实物配租的家庭应具备如下条件;
(一)裕安区辖区内中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房应同时具备以下条件:
1、申请家庭取得裕安区行政辖区内常住户口(3年以上);
2、申请人及家庭成员在六安市城区及裕安区行政辖区内无私有住房或者家庭人均私有住房建筑面积不高于15平方米;
3、申请人家庭人均月收入不高于本年度城镇低保标准的5倍,且家庭人均财产在5万元以下(房屋资产不包含在内);
4、申请人及家庭成员未享受过房改、集资建房、公共租赁住房(含原廉租住房)实物配租等政策;
5、家庭成员间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
(二)在我区机关、企事业单位具有稳定工作的外来工作人员申请公共租赁住房应同时具备以下条件:
1、申请人在裕安区辖区内机关、企事业单位具有稳定工作;
2、申请人已依法与用人单位签订了劳动合同或已正式办理录(聘)用手续;
3、申请人及家庭成员在六安市城区及裕安区行政辖区内无私有住房或者人均私有住房建筑面积不高于15平方米;
4、申请人及家庭成员未享受过房改、集资建房、公共租赁住房(含原廉租住房)实物配租等政策;
5、已连续缴纳养老保险满一年。
(三)经区政府批准的住房特殊困难家庭、荣立三等功以上的复转军人、区政府引进的特殊专业人才、辖区内的计划生育特殊家庭以及在裕安区工作的省级以上劳模、英模可以申请公共租赁住房实物配租,并不受收入及财产限制。

第三章  提供材料

第七条  申请我区公共租赁住房实物配租的家庭应如实提供如下材料:
(一)书面申请;
(二)申请人及其家庭成员的身份证及户口簿;
(三)结婚证或离婚证;
(四)申请人及其家庭成员的收入证明;
(五)属低保家庭的,需提供低保证;
(六)家庭财产情况证明;
(七)申请人及其家庭成员的公积金缴纳记录;
(八)申请人及其家庭成员的住房情况证明;
(九)申请人属外来工作人员的,除应提供与工作单位签订的劳动合同或录用证明外,还应提供工作单位为其缴纳的养老保险(连续缴纳满一年)证明材料。
第八条  提供材料要求:
(一)每个家庭成员均应分别提供收入证明。其中,有工作单位的,由工作单位出具(并附工资发放相关证明);离退休人员由人社(养老保险)部门出具;从事个体经营的,由社区(居委会、村)出具;无收入来源的,由社区(居委会、村)出具无收入证明。
申请人及其家庭成员在法定劳动年龄内且具有劳动能力的,必须出具收入证明;丧失劳动能力的,由户籍所在地社区(居委会、村)出具相关证明。
收入证明应由出具单位主要负责人签字并加盖单位公章,同时注明联系电话。
(二)财产证明一个家庭出具一份,裕安区户籍家庭财产证明由其户籍所在地社区(居委会、村)配合乡镇人民政府或开发区管委会共同出具;外来工作人员家庭财产证明由其工作单位配合乡镇人民政府或开发区管委会共同出具。
(三)属区民政部门核定的最低生活保障家庭,只需提供按期审核并在保的低保证,不需另行出具收入证明和财产证明。
(四)住房情况证明由申请人户籍所在地社区(居委会、村)配合乡镇人民政府或开发区管委会共同出具,申请人属于外来工作人员的,由其工作单位配合乡镇人民政府或开发区管委会共同出具。
(五)身份证、户口簿、结婚证及低保证等证件均应提供原件以供初审核实,并提供上述证件的A4纸复印件各一份;书面申请、收入证明、财产情况证明、住房情况证明、公积金及养老保险缴纳情况证明均应提供原件;上述各证明材料及证件复印件应字迹清晰、无涂改痕迹。

第四章  申请审核程序

第九条  申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地社区(居委会、村)提出申请,同时领取裕安区公共租赁住房实物配租相关表格,如实填写申请审核表及家庭情况证明表,并提交第七条所列的证明资料;社区(居委会、村)应当及时作出是否受理决定;申请资料不齐全或者不符合规定要求的,应当在7日内书面一次性告知申请人需要补充完善的全部内容。
社区(居委会、村)自受理之日起20日内对申请人户籍、收入、家庭财产、住房等情况通过入户调查、邻里访问等方式进行调查核实。初审合格后,受理社区(居委会、村)应及时签署初审意见并报乡镇人民政府或开发区管委会。
第十条  乡镇人民政府或开发区管委会对申请家庭的户籍、收入、家庭财产、住房等情况以及提交材料的真实性及完整性进行复核,并将经审核符合要求的申请人家庭信息在其户籍所在地社区(居委会、村)或其工作单位(外来工作人员)进行公示,经公示无异议或异议不成立的签署审核意见并报区住保办;公示有异议的,由乡镇人民政府或开发区管委会调查核实。
第十一条  区住保办自收到申请审核资料之日起30日内会同区监察局、民政局、公安分局、房产分局以及相关乡镇人民政府、开发区管委会联合审核,提出审核意见并报送区住房保障工作领导组进行审批。
第十二条  公共租赁住房实物配租申请经区住房保障工作领导组审批通过后,区住保办及相关乡镇人民政府、开发区管委会应将审批结果进行同步公示。区住保办应将审批结果在区政务信息公开网及部门网站进行公示;相关乡镇人民政府、开发区管委会应将审批结果在申请人户籍所在地社区(居委会、村)或其工作单位进行公示,公示时间为7日。任何组织或个人对公示内容有异议的,可向区住保办提出,区住保办自接到异议之日起7个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的,由区住保办批准申请人取得配租资格,同时向相关乡镇人民政府、开发区管委会发出《裕安区公共租赁住房实物配租资格确认书》。

第五章  配租及物业管理

第十三条  由公共租赁住房所在地乡镇人民政府、开发区管委会通知取得配租资格的申请人参加摇号选房,选房应坚持公开、公平、公正原则。对行动不便的残疾人、重大疾病人和70岁以上老人应尽可能安排低层房屋。
申请人摇取房源后,应按照相关乡镇人民政府、开发区管委会的要求,及时签订公共租赁住房租赁合同,缴纳租金及物业管理等费用。
乡镇人民政府、开发区管委会通知申请人参加摇号选房后,申请人无正当理由未参加摇号选房的,或因所摇取的房屋楼层、户型等原因而拒绝配租的,视为自动放弃;自动放弃的,申请人及其家庭成员三年内不得享受我区公共租赁住房实物配租资格。
第十四条  承租人享有在合同约定租赁期限内使用公共租赁住房的权利。承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得改变公共租赁住房的结构、设备、设施和使用性质,只能根据实际需要添加必需的生活设施。退出公共租赁住房时,承租人自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿,并负责将房屋恢复原样。
第十五条  承租人应当按时交纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、通讯、电视、物业服务等费用。
第十六条  公共租赁住房所在地乡镇人民政府或开发区管委会应当通过择优录用方式选聘物业服务企业。公共租赁住房的物业服务收费标准按照物价部门核定的标准执行。
第十七条  公共租赁住房所在地乡镇人民政府或开发区管委会应建立健全公共租赁住房设施设备维修养护制度,物业服务企业应配合乡镇人民政府或开发区管委会做好公共租赁住房日常维修及养护工作;大型维修和专项维修由乡镇人民政府或开发区管委会做出预算报区住房保障工作领导组审核批准后实施;公共租赁住房所在地乡镇人民政府或开发区管委会负责协调处理公共租赁住房承租人的物业服务投诉及其他问题。

第六章  租金标准

第十八条  公共租赁住房租金标准实行政府定价,即按区物价局批准的标准执行,按年度实行动态调整,并向社会公布。
公共租赁住房实行差别化租金标准,同时具备以下两个条件的实物配租家庭可按区物价部门核定的租金标准的30%缴纳租金:
1、实物配租家庭属裕安区行政辖区户籍(3年以上);
2、实物配租家庭属区民政部门核定的最低生活保障家庭。
具有裕安区行政辖区户籍的计划生育特殊家庭,也可享受上述租金优惠政策。
第十九条  本办法实施前,已取得廉租住房配租资格的保障家庭,租赁合同到期前,仍按照1元/㎡标准缴纳租金,租赁合同到期后,租金标准参照享受租金优惠家庭标准(区物价部门核定的租金标准的30%)执行。已取得公共租赁住房配租资格的保障家庭,租赁合同到期前,仍按照3元/㎡标准缴纳租金,租赁合同到期后,租金标准按照区物价部门核定的租金标准执行。
第二十条  公共租赁住房的租金收入,纳入区财政非税收入专户管理,专项用于公共租赁住房的维修养护及管理。专用票据由区住保办统一领取,公共租赁住房所在地乡镇人民政府、开发区管委会向区住保办申请领取专用票据,负责向承租人收取公共租赁住房租金并及时缴入非税收入专户。

第七章  退出管理

第二十一条 公共租赁住房承租人家庭情况在租赁期间出现如下变动时承租人应主动退出公共租赁住房:
(一)承租家庭通过购买、获赠、继承等方式在六安市城区及裕安区行政辖区内获得其他住房,或因家庭成员离异、死亡、户口迁出等原因,导致家庭人均私有住房建筑面积超过15平方米的;
(二)家庭收入、拥有财产连续一年超过规定标准的;
(三)外来工作人员辞去在我区企事业单位工作的。
承租人因上述原因在租赁合同截止前主动退出公共租赁住房的,公共租赁住房所在地乡镇人民政府或开发区管委会应退还承租人剩余租赁时间所对应的租金。
第二十二条  承租人有下列行为之一的,公共租赁住房所在地乡镇人民政府或开发区管委会可解除租赁合同,收回公共租赁住房,并将其行为记入信用档案,承租人及其家庭成员五年内不得享受我区公共租赁住房实物配租;
(一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房配租资格的;
(二)转租、转借公共租赁住房或者利用公共租赁住房从事其他经营活动的;
(三)改变公共租赁住房结构或使用性质,造成恶劣影响的;
(四)无正当理由连续闲置公共租赁住房6个月以上的;
(五)拖欠公共租赁住房租金累计6个月以上的;
(六)在公共租赁住房中从事违法活动的;
(七)出现其他违规使用公共租赁住房情形的。
第二十三条  区住保办应会同区监察局、民政局、公安分局、房产分局等部门及相关乡镇人民政府、开发区管委会,对取得公共租赁住房配租资格满一年的保障对象开展年度家庭情况动态复核;经复核不再符合我区公共租赁住房配租条件的对象,由区住房保障工作领导组取消其保障资格。
区住房保障工作领导组作出取消保障资格的决定后,相关乡镇人民政府、开发区管委会应当在5日内书面通知当事人。承租人无法腾退的,给予1个月的过渡期,过渡期内按公共租赁住房租金标准计租;逾期不退回的,乡镇人民政府、开发区管委会应依法申请人民法院强制执行。

第八章  监督管理

第二十四条  区住保办及实物配租申请会审审核部门在开展公共租赁住房配租资格核查、动态复核及监督检查工作时,有关单位及承租人应予以配合,并如实提供相关证件、证明资料。
第二十五条  承租人通过提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房配租资格的,除按本办法第二十二条处理外,区纪检等部门将对直接出具虚假证明材料的单位主管人员及直接责任人依法依规追究责任。
第二十六条  有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,将依法依纪追究责任。

第九章  附 则

第二十七条  我区鼓楼、西市、小华山三个街道公共租赁住房住房实物配租由市本级统一保障,暂不纳入区级公共租赁住房实物配租保障范畴。
第二十八条  本办法自发布之日起施行。裕安区廉租房分配和管理实施意见及补充通知(裕政办〔2011〕28号、裕政办秘〔2012〕7号)、裕安区公租房管理暂行办法及补充通知(裕政办〔2012〕24号、裕政办〔2012〕62号)等规定同步废止。